推进数字化赋能新时代乡村治理

今年中央一号文件明确指出，突出实效改进乡村治理。努力提高乡村治理水平，要牢牢把握数字化新机遇，切实创新治理方式，不断丰富治理内涵，推进数字乡村建设，为新时代乡村治理赋能。 　　加强农村数字基础设施建设，补齐数字化赋能新时代乡村治理短板当前，乡村治理中数字技术得到不同程度运用，但农村数字基础设施建设相对薄弱的问题仍较突出，迫切需要补齐短板。　　咬定建设目标。中央网信办、农业农村部等十部门印发的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》要求，加快实施数字基础设施升级行动，推进乡村信息基础设施优化升级、推动乡村传统基础设施数字化改造升级。到2023年，数字乡村发展取得阶段性进展。到2025年，数字乡村发展取得重要进展。 　　推进均衡发展。正视发达地区与欠发达地区、城市近郊与远郊以及偏远乡村数字基础设施现状与建设差距，坚持统筹协调、城乡融合、分类分区，推进数字基础设施建设均衡发展。比如，城市近郊及数字建设基础较好的地方，主要做好巩固提高文章，分区、分阶段有序推进建设4G普及与5G运用基站；远郊及偏远乡村，着力建设和改善互联网设施条件，保证村民能上网和高速上网。引导平台企业、物流企业、金融企业等各类主体布局乡村。 　　着力特色建设。擦亮既服务本地居民又彰显地方特色的治理品牌，主要是确保本土本乡数字基础设施硬件建设到位的前提下，加强特色软件开发和推广运用。比如，在党建引领农村基层治理、平安创建、重大疾病应急处置、农村社区管理等方面，开发信息终端、技术产品、移动互联网应用等软件，提供数字服务供给，提高治理特色和现代化水平。同时，注重数字资源和数字信息共享，实现党建网、政务服务网、平安建设网等“多网合一”，避免“数出多门、多门不一”“数据孤岛”现象。 　　强化数字技术与乡村治理融合，丰富数字化赋能新时代乡村治理内涵数字技术只有与农业发展、农村治理和农民生活深度融合，才能激发数字乡村发展的内生动力，丰富与拓展乡村治理内涵。　　与农业发展融合。引入数字化理念推进农业发展，当务之急是强化数字技术在新业态新模式及智慧农业中的运用。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，支持农业龙头企业、农民专业合作社以及种养殖大户、家庭农场等新型农业经营主体通过网络销售区域特色产品。分类推进快递进村工程，打通快递进村“最后一百米”。引导社交电商、直播带货健康发展。探索实施农业生产“在线问诊”，加快农业生产数字化改造。 　　与农村治理融合。数字治理能力提升直接关系乡村治理实效。加强农村智慧党建体系建设，综合运用互联网平台，推动党务、村务、财务等信息网上公开。完善全国一体化政务服务平台，推动“互联网+政务服务”省、市、县、乡、村五级联动和全覆盖。改善基层政务服务，推动和扩大网上办、掌上办、一次办。坚持线上线下融合，创新“互联网+网格治理”服务管理，推动社会综合治理精细化。 　　与农民生活融合。以接续实施农村人居环境整治提升、农村公共服务效能提升、乡村文化资源数字化为重点，推动数字技术与农民生活深度融合。建立农村人居环境问题在线受理机制，建立农村供水工程数字管理平台。推进涉农事项在线办理，做实村级政务服务站（中心），下放下沉高频服务事项村级办理（代办）权限。加快推进农村学校数字校园建设，深化乡村“互联网+教育”。加强乡村医疗卫生机构信息化建设，推进“互联网+医疗健康”。实施移动支付便民工程，深化农村普惠金融服务。 　　增强乡村治理队伍数字素养，提升数字化赋能新时代乡村治理能力数字化赋能乡村治理，人才是第一资源和重要支撑。 　　加强农民数字素养与技能培训。发挥驻村第一书记和工作队在网络、信息、技术等方面的数字知识与资源优势，引导、指导和培训村民提高数字素养和技能。依托高校、各级党校（行政学院），加强对县乡村党员干部数字经济、数字社会、数字治理方面的培训。鼓励农业龙头企业培养实用型农村信息技术人才，引导公益组织等参与农民数字技能提升工作。汇集整合新技术推广、电商销售、新媒体应用等优质培训资源，持续推进农民手机应用技能培训工作。 　　强化数字乡村建设法治道德规范。按照全面建设数字法治政府的目标要求，增强网民法律意识和法治思维，加强网民自律，引导村民依法规范上网用网。深化网络诚信建设，督促数字技术和产品开发人员遵守职业道德和准则。健全个人信息和隐私保护监管机制，加大对侵犯个人信息和隐私等违法犯罪行为的打击力度。深入推进“互联网+”监管执法，探索适合乡村区域特点的远程监管、移动监管、预警防控等有效监管形式，推进乡村数字治理实现效率、公平和正义。 　　拓展应用场景。以互联网为“新农具”，短视频直播为“新农活”，借助新媒介展示乡村图景。提高电子商务、移动支付、共享经济、智慧出行等新型数字生活服务体验。建立集生产、供销、信用服务等多功能一体的为民便民服务平台，做实做优数据进村入户。做好网络帮扶与数字乡村建设有效衔接。因地制宜举办形式多样的数字技术进村入户活动，全方位、全链条利用互联网技术改造提升乡村传统治理方式，努力提高乡村治理现代化水平。