内蒙古：把疫情“防”起来，让经济“跑”起来

　　一个月前，10辆装满35吨油罐的运输车在额布都格港成功完成海外原油入关卸油，额布都格港恢复通关。到目前为止，我区14个陆路口岸中有8个通关。从疫情前2019年全区口岸货运量来看，8个口岸货运量占全区货运总量的97%.2%。

　　目前，珠恩嘎达布其公路口岸正在加紧“三道防线”要求建设，7月底前恢复通关运行。通关后，全区口岸将基本实现。“应开尽开，可开尽开”。

　　经历了这一轮疫情“大考”沉默了一段时间的几个港口也陆续找回了往日“烟火气”勾勒出内蒙古港口“防疫通关”只争朝夕的生动景象。

　　目前，疫情防控工作仍不能放松，“外防输入，内防反弹”压力总是存在的。怎么样？“防”？如何“放”口岸疫情防控不断升级。

　　2021年12月26日，自治区成立了港口城市工作班。专班成立以来，习近平总书记关于坚决贯彻落实“突出港区疫情防控重点，保持无疫情规模反弹的底线”严格按照自治区党委、政府对疫情防控工作部署的要求，把港口城市疫情防控作为当前港口工作的重中之重，认真贯彻落实“外防输入，内防反弹”总策略，“动态清零”总方针和既要“防得住”还要“放得开”工作要求、统筹工作、“外防输入”和“口岸通关”在确保疫情防控绝对安全的基础上，分批有序，稳步恢复港口货运通关业务和正常运行秩序。

　　举一纲万目张，我区密切关注港口“外防输入”第一关，以“三道防线”硬核封锁。第一道防线是防止疫情第一时间进入空间，控制疫情防控；第二道防线是防止疫情从港口封闭区传播到港口城市，防止疫情传播；第三道防线是防止疫情从港口城市传播到其他地区，防止疫情外溢。

　　大处布局，细处落子。我区在这里。“围、看、管、测、防、统、”进一步完善口岸疫情防控措施，细化102项验收标准，确定11项一票否决项。

　　“围”-5个港区（满洲里、二连浩特、甘其毛都、满都拉、策克）物理围封243.56公里。在围封施工过程中，以此为主。“减人减事减环节”重点优化整合原港口作业区，作业区由60个减少到37个。

　　“看”-7996路监控构成全覆盖、无死角、可追溯的视频监控系统。其中，4000多个重点部位的视频监控直接进入自治区专班指挥部。

　　“管”-目前，5个港区共设置集中居住场所61个，房间1563个，闭环区各作业区人员2373人，对封闭区人员实行全过程、全周期、清单管理，严格执行“N+7”模式，坚决做到“应管尽管”。公安部门在满洲里，连续第二连接浩特、甘其毛都、满都拉等地的第二道防线，第三道防线的各出口实行异地调警值班，采取多种措施不断加强闭环区管理。

　　“测”-内蒙古港口城市应检尽检信息管理系统已建成，并接入内蒙古疫情防控管理平台。目前，所有港口地区的日常单管都可以覆盖所有应检尽检人员，做到这一点“每天检查一次”。同时，各港口对进口货物、入境运输工具和环境进行核酸检测和预防性消毒。

　　“防”-加强第三道防线防控，严格管理进出口岸城市人员和车辆，在公路、铁路、航空设卡，检查48小时内核酸阴性证明，主要解决疫情阴性证明，主要解决疫情溢出和其他地区疫情回流口岸的风险，实现双向防范。

　　“统”-压实海关、边检、铁路、企业各方责任，签订责任书，明确责任田。

　　经验证明，只有“防”到位，才能“放”得开。

　　为保证港口畅通，我区“一岸一策”，在探索实践中寻找“防”与“放”的“最优解”。

　　调整港口作业模式，“各显身手”。满洲里，二连浩特铁路口岸实行无纸化票据传输，实现联检单位人员与出入境司机无接触通关；满洲里，额布都格公路口岸实行甩挂作业模式；二连浩特、满都拉、策克公路口岸实行吊装作业模式；甘其毛都口岸采用前置核酸检测，“当天进出”，司机全程不下车。通过创新通关作业模式，有效防控疫情输入。

　　改造作业场地，扩建升级。满都拉港已完成吊装作业场地扩建改造，启动2号作业场地，增加集装箱吊装设备，调整延长通关时间。港口过货量从每天8000吨增加到每天10吨.8万吨；二连浩特公路港正在加快零公里吊装场的扩建。目前，主区已投入使用，集装箱通关能力显著提高，日集装箱出口量从60箱增加到100箱。

　　提高通关能力，“优奖劣罚”。自治区商务厅会同财政厅出台了提高港口通关能力的奖励机制，按照标准对提高重点港口货运量的港口给予资金奖励。甘其毛都港创新实施“优奖劣罚”措施方面，蒙方司机前置核酸检测阳性病例大幅下降，过货量大幅增加，日均过货量达到520辆(7).2万吨)，比实施前翻了一番。

　　远端源头控制，关口向前移动。各港区与邻近国家有关地区和部门务实合作，推动形成兼顾疫情防控和经济发展的有效合作机制。甘其毛都、策克、满都拉、额布都格公路向前移动防疫端口，在蒙古方口岸区设立海外“小闭环”营地，加强对外部司机的管理。采用传统运输方式的甘其毛都港设置核酸检测阳性人员“红码”禁止入境等措施，有效封锁国外阳性病例。

　　创新清关模式，科技助力。积极推进甘其毛都、策克公路口岸引进AGV无人驾驶通关技术，创新港口货运通关模式，实现“绿色、智能、安全、高效”发展目标。目前甘其毛都、策克公路口岸AGV跨境运输项目，我方一侧已完成设施建设，基本符合试运行条件。据测算，40台，AGV跨境运输车辆可实现年煤炭过货量1000万吨的目标任务，通关运量将大大提高，有效降低疫情从港口传播的风险。

　　点上布局，面上开花，数字中出现了一系列措施的效果。

　　今年1月至6月，全区港口进出境货运总量为1947.经过6个月的探索和实践，86万吨港口闭环管理运行工作效率逐步提高，货运量下降逐渐缩小。

　　面对疫情的冲击，我区港口正在“防疫情保持畅通”继续努力，努力做到“两统筹”，奋力夺取“双胜利”，把疫情“防”站起来，让经济“跑”起来。

　　内蒙古边境线绵延8000里，一列火车从国门缓缓驶入，运输车辆在港口排起长队，如千帆竞发、百船竞流等，描绘了内蒙古奋力扬帆、逐浪前行的壮丽画卷。