证监会回应中国三家运营商被摘牌：严重破坏规则和秩序

1月3日，中国证监会新闻发言人就纽交所启动中国三家电信运营商摘牌程序事宜答记者问。

（源自证监会网站）

问：美东时间2020年12月31日，美国纽约证券交易所（简称“纽交所”）宣布启动对中国移动、中国电信和中国联通三家电信运营商（以下简称“三家公司”）的摘牌程序。中国证监会对此有何看法？

答：我们注意到了这一情况。三家中国公司发行美国存托凭证（ADR）并在纽交所上市已经接近或超过二十年，一直遵守美国证券市场规则和监管要求，受到全球投资者的普遍认可。纽交所直接公告启动对三家公司的摘牌程序，是由美国政府针对所谓“中共涉军企业”的行政命令引发的。美方出于政治目的实施行政命令，完全无视相关公司实际情况和全球投资者的合法权益，严重破坏了正常的市场规则和秩序。

三家公司拥有庞大用户基础，基本面稳定，在全球电信服务行业中具有重要影响力。其ADR总体规模不大，合计市值不到200亿元人民币，在三家公司总股本中的占比最大只占2．2％，其中中国电信只有约8亿元人民币，中国联通只有约12亿元人民币。流动性不足，交易量很小，融资功能缺失，即便摘牌，对公司发展和市场运行的直接影响相当有限。我们坚决支持三家公司依法维护自身权益，相信他们能够妥善应对行政命令和摘牌措施造成的不利影响。

美国的国际金融中心地位，有赖于全球企业和投资者对其规则制度包容性和确定性的信任。近期美国一些政治势力不惜损伤美国资本市场的全球地位，持续无端打压在美上市外国公司，体现规则制度的随意性、任性、不确定性，这是不明智的行为。我们希望美方尊重市场、尊重法治，多做维护全球金融市场秩序、保护投资者合法权益和有益于全球经济稳定发展的事。

前情回顾

据路透社消息，美国当地时间周四，纽约证券交易所在一份声明中表示，将启动对中国电信、中国移动和中国联通（香港）三家中国电信公司的退市程序，以遵守美国一项对被认定与中国军方有关联的公司施加限制的行政命令。

根据纽交所的公告，它将于当地时间2021年1月7日凌晨4时起暂停这三家中国运营商的全部交易，并于7日至11日期间完成摘牌，退市程序已经启动。

据悉，中国电信、中国移动和中国联通三家中国运营商分别于2020年6月及8月被美国国防部列入“黑名单”，美国防部污蔑其是“中国军方控制的企业”。2020年11月，特朗普又签发了一项行政令，要求禁止美国人投资国防部“黑名单”上的中国企业。纽交所声称，由于特朗普的行政令将于美东时间2021年1月11日生效，届时这些中国公司的交易将被叫停，因此认定这些企业“不再适合挂牌”。声明中提到，这是为了遵守美国对被认定与中国军方有关联的公司施加限制的行政命令。

声明中还提到，所有这些公司的全部收入都来自中国，除了在美国上市外，它们在美国没有任何有意义的存在。

据了解，中国移动于 1997 年在美国上市，其股票代码为 CHL；中国联通于 2000 年在美国上市，其股票代码为 CHU；中国电信于 2002 年在美国上市，其股票代码为 CHA。

不过，除了在美国纽交所上市，中国联通、中国电信和中国移动也分别在香港挂牌上市，而且它们的收入基本上都来自中国，在美国除了在纽交所挂牌上市之外基本上没有什么存在感，因此纽交所将这三家公司退市的象征意义或大于实际意义。

对此，商务部新闻发言人2日就美国纽约证券交易所将三家中国企业从纽交所摘牌事发表谈话时表示，美国纽约证券交易所12月31日发布声明，称为遵守特朗普政府禁止美国人投资“有军方背景的中国企业”的行政令，将对中国联通（香港）、中国移动和中国电信等三家中国公司进行退市处理。这种滥用国家安全、动用国家力量打压中国企业的做法不符合市场规则，违背市场逻辑，不仅损害中国企业的合法权益，也损害包括美国在内各国投资者的利益，将严重削弱各方对美国资本市场的信心。

商务部新闻发言人强调，中方反对美方滥用国家安全将中国企业列入所谓“共产党中国军队公司”清单的做法，将采取必要措施，坚决维护中国企业合法权益。同时，我们希望美方与中方相向而行，共同致力于为两国企业和投资者创造公平、稳定、可预期的营商环境，推动双边经贸关系早日重回正轨。

事情的缘由或许要追溯到2020年11月12日，美国总统特朗普（Donald Trump）签署行政令，禁止美国向中国军方持有及控制的中国公司投资。该规定可能会影响到包括中国电信、中国移动、海康威视等31家中国企业。

根据要求，美国投资公司、养老基金及其他类型投资方将不能购买31家中国公司的股票。这31家公司在今年早些时候被美国国防部指定为中国军方支持的企业。

据悉，到目前为止，已经有不少中国企业被列入到上述清单中，不少企业是大型国企或者央企，也包括华为、中芯国际等。

如今已进入2021年，三大运营商在美证券环境就开始面临困境，此举对国内经济是否有影响，目前还不得而知。