美国缘何宣布制裁24家参与南海建岛中企？只怕醉翁之意不在酒

8月27日讯，美国商务部网站于昨晚发布声明称，将24家中国企业列入制裁“实体清单”，原因是这些企业“帮助中国军方在南海修建人工岛”，被列入清单的企业预计将面临来自美国的出口和签证限制。

同时，美国国务院也于当地时间26日宣布，对多名涉及南海岛礁建设的中国公民实施签证限制，但其声明并未明确提及受限制中国公民具体人数。据俄罗斯卫星网消息称，目前已有12名中国公民被美限制入境。

迫使南海诸国加入美国阵营

中国南海研究院副研究员陈相秒在26日接受记者采访时表示，美国此举反映出，除直接军事冲突或热战外，美国正通过外交、舆论、经贸等各种手段对中国进行全方位施压，希望以此迫使中国停止维护或推进自身利益的行为，“目前这一趋势还看不到转圜的迹象”。

陈相秒认为，从此前美国国务院表示将改变对南海问题立场，到制裁24家中国企业，美国的目的非常明确，即希望搅动地区紧张局势，尤其迫使菲律宾、越南等国家“选边站队”，成为美国对抗中国的“棋子”。但他认为，美国的这一目的很难实现。

“无论菲律宾，马来西亚，还是越南，哪怕是和美国关系较为密切的国家，目前也没有单方面靠拢美国的迹象。因为过于明确的选边，对这些国家而言是一种非常危险的行为。一旦选错，将给它们带来极大损失。”陈相秒分析称，地区国家或将尽可能采取“不卷入”的“旁观者”态度。

被制裁的24家企业名单

名单中以中字头企业占多，包括中交疏浚集团及中交天津航道局等一系列中交子公司、中国电子科技集团有限公司第七研究所、中国船舶重工集团公司第722研究所等企业和研究所等。

以下是网友翻译的24家被制裁企业名单：中交疏浚（集团）股份有限公司、中交天津航道局有限公司、中交上海航道局有限公司、中交广州航道局有限公司、中交第二航务工程局有限公司、北京市环佳通信技术公司、常州国光数据通信有限公司、中国电子科技集团公司第七研究所、广州宏宇科技有限公司、广州通光通信技术有限公司、中国电子科技集团公司第三十研究所、中国船舶工业集团第722研究所、北京崇新八达科技开发有限公司、广州广有通信设备有限公司、广州海格通信集团股份有限公司、桂林长海发展有限责任公司、湖北广兴通信科技有限公司、陕西长岭电子科技有限责任公司、上海凯波水下工程有限公司、北京特立信电子技术股份有限公司、天津广播器材有限公司、天津七六四航空电子技术有限公司、天津七六四通信导航技术有限公司、武汉迈力特通信有限公司。

美国已进行多轮制裁，百家中企入列

2018年8月1日，美国商务部宣布将于当日起，以国家安全和外交利益为由，将44家中国企业（8家单位及其36家附属机构）列入出口管制清单，实施技术封锁。这次所涉及的44家企业主要是军工科技企业。8家单位具体为：中国航天科工股份有限公司第二院以及下属研究所、中国电子科技集团（中国电科）公司第13研究所以及关联和下属单位、中国电子科技集团公司第14研究所以及关联和下属单位、中国电子科技集团公司第38研究所以及关联和下属单位、中国电子科技集团公司第55研究所以及关联和下属单位、中国技术进出口集团有限公司、中国华腾工业有限公司、河北远东通信。

2019年5月15日，美国商务部工业安全局（BIS）宣布将把华为技术有限公司及其附属公司添加到该局的管制实体名单中。

2019年10月8日，美国商务部将28家中国企业实体加入“实体管制清单”，禁止这些企业购买美国产品。其中包括海康威视、科大讯飞、旷世科技、大华科技、厦门美亚柏科信息有限公司、依图科技、颐信科技有限公司共8家AI公司。此外，还有一些上述企业相关地区的政府、公安机构，也被列入黑名单。

2020年5月22日，美国商务部宣布，将共计33家中国公司及机构列入“实体清单”，其中包括中国公安部法医学研究所、阿克苏华孚纺织有限公司、云从科技有限公司、烽火科技集团及其子公司南京烽火星空通信发展有限公司、东方网力科技股份有限公司及其子公司深网视界、深圳云天励飞技术有限公司以及上海银晨智能识别科技有限公司。理由是这些企业在中国压迫、大量拘留、强迫劳动并以高科技监视技术对付维吾尔族，跟中国政府密切联系，共同违反及侵犯人权。

2020年7月21日凌晨，美国商务部公布，商务部工业与安全局（BIS）在实体清单中增加11家中国企业。在美国政府看来，这些企业配合中国政府侵犯人权、大规模任意拘留、强迫劳动，并对新疆穆斯林少数民族强制收集DNA数据。在11家中国企业中，9家被指控涉及针对新疆少数民族人们进行强迫劳动，分别是昌吉溢达纺织有限公司、合肥宝龙达信息技术有限公司、合肥美菱股份有限公司、和田浩林发饰品有限公司、和田泰达服饰有限公司、今创集团、南京新一棉纺织有限公司、南昌欧菲光科技有限公司及碳元科技股份有限公司；2家被指控涉嫌协助采集与分析少数民族遗传数据，包括新疆丝路华大基因科技有限公司及北京六合华大基因科技有限公司。

制裁中企仅仅是因为在南海填礁造岛吗？

简单说在南海填礁造岛不仅具有战略意义，而且其背后的隐藏的巨大经济价值将造就中国更为强大的综合国力。南海区域的国际问题当然会有共识，但是话语权是以综合国力为支撑的。

值得一提的是，岛和礁在国际法上的地位是不一样的，岛屿算作领土，领土周围有领海和经济区，填礁造岛不仅仅可以扩大南海中原本的礁石面积，并且面积的变化还意味着将衍生出领土、领海还有经济区等，堪称本质的飞跃。

一方面我们能在扩大的礁盘上建造军事设施、港口、居住区，不仅能够补给来往的军民舰船，更重要的是有助于解决我国长期以来因南海装备力量不足而备受小国骚扰形成的领土争端问题。另一方面，南海是国际上的重要航道，因此也具有重要的战略意义。因此，美国才想方设法阻止中国填礁造岛。

但是，美国制裁这24家中企真的只是因为他们参与了南海填礁造岛吗？如果按照这个理论为什么参与南海岛屿建设项目的周边企业没有进入名单呢？原因肯定不是这么简单。

仔细观察这24家企业，大家可以看出这些企业都是我国在海洋领域各个方面的佼佼者，囊括了海上建设、海洋通信、航海科技等高科技技术。因此，笔者猜测这可能是美国对海洋技术领域中企的降维打击。

对此，我国应该已经做好了防御保护措施。商务部研究院国际市场研究所副所长白明于26日对记者表示，美国最新一轮制裁及其最近一系列动作表明，中国采取回避的态度已不管用。“中国应为未来各种情况的发生做好预判，包括中企企业如何生存，如何保护企业在海外的合法权益等。”